上海：四大功能加持，“五个中心”再升级
元描述： 上海，作为“五个中心”建设的领头羊，正以“四大功能”为引擎，在全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领和开放枢纽门户等领域持续发力，打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
引言： 2019年，习近平总书记在上海考察期间，提出了上海要强化“四大功能”的指示，为上海深化“五个中心”建设指明了方向。近年来，上海积极响应号召，在全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领和开放枢纽门户等方面取得了显著进展，正在向“五个中心”升级版迈进。本文将深入探讨上海“四大功能”的强化，以及其对“五个中心”建设的推动作用，并展望上海未来的发展方向。
上海“四大功能”：打造“五个中心”升级版
1. 全球资源配置功能：构建更强大的金融中心
上海正在成为全球金融资源配置的中心，其影响力日益提升。近年来，上海推出了原油期货、“沪伦通”、债券通“南向通”、公募不动产投资信托基金等创新产品和业务，并积极推动人民币国际化，构建面向全球的贸易、投融资、生产、服务和创新网络。
- IMF 上海区域中心： 国际货币基金组织（IMF）正式启动了上海区域中心的建设，这是 IMF 全球设立的第 20 个区域中心之一，将加强 IMF 与亚太地区经济体的交流与合作，维护全球和区域金融稳定，彰显了上海全球资源配置能力的提升。
- “上海金”“上海油”“上海铜”“上海胶”： 上海已成为全球重要的价格发现中心，这些商品价格的影响力日益扩大，反映出上海在全球资源配置中的重要地位。
- 跨国公司总部和研发中心： 上海已吸引众多跨国公司设立地区总部和研发中心，截至 2023 年底，在上海投资的国家和地区已达 193 个，累计认定跨国公司地区总部 956 家，外资研发中心 561 家，充分体现了上海在全球资源配置中的作用。
2. 科技创新策源功能：引领未来科技发展
上海致力于成为全球科技创新的策源地，在基础研发和科技创新方面展现出强大的实力。
- 国家科学技术奖： 上海在 2023 年度国家各类科学技术奖项中，共有 49 项牵头或合作完成的成果荣获国家科学技术奖，连续 6 年占全国获奖总数的比例超过 15%，彰显了上海在科技创新方面的实力。
- 国家重大科技创新基础设施： 上海已经建成和在建筹建的国家重大科技创新基础设施有 21 项，3 家国家实验室成立运行，新型研发机构、研发与转化功能型平台分别达到 17 家、15 家，为科技创新提供了强大的基础支撑。
- 人工智能领域： 上海在人工智能领域也取得了突破性的进展，国内首批通过备案的 11 款大模型中，上海占据 3 席，展现出上海在人工智能领域的领先地位。
3. 高端产业引领功能：打造产业发展新引擎
上海积极推动高端产业发展，正在形成新的产业发展优势。
- C919 客机： 中国自主研发的 C919 客机已正式开启商业运营，应用了大量前沿技术，并得到了国际供应商的认可，为未来国产商用客机的发展奠定了基础。
- 新能源汽车、高技术船舶： 上海在这些领域也取得了重大进展，例如，新能源汽车、航母、LNG 运输船、大型邮轮等，展现出上海在高端制造业领域的领先优势。
- 国家重型燃气轮机、新材料、机器人： 这些领域的建设也表明上海在高端产业领域不断突破，正在成为全球重要的制造业中心。
4. 开放枢纽门户功能：构建开放型经济新格局
上海致力于成为全球开放的枢纽门户，积极推动对外开放，构建开放型经济新格局。
- 东方枢纽国际商务合作区： 东方枢纽国际商务合作区的建设，将为上海进一步强化对外开放枢纽功能提供新的平台，促进贸易投资自由化便利化，提升“走出去”发展竞争力。
- 自贸区建设： 上海自贸区建设不断深化，在规则、规制、管理、标准等制度型开放方面取得了重要进展，为外资准入提供了更加开放的环境。
- 进博会： 中国国际进口博览会连续六届成功举办，规模屡创新高，展现了上海的全球开放枢纽地位的逐步形成，吸引了全球众多企业参与，推动了上海与世界各国的经贸合作。
上海未来：五大中心全面升级
1. 聚焦新质生产力，强化功能，服务好“五个中心”建设
为了更好地服务“五个中心”建设，上海要加快科技创新，提升科技创新策源功能，聚焦国家有需要且上海有基础的前沿领域，打造全球基础科学研究领域的“高原”“高峰”。同时，要强化全球资源配置功能，做大做强资本要素市场，提升国际金融中心的世界影响力，加快金融产品市场创新和金融机构的国际化水平。此外，要强化上海的高端产业引领功能，大力发展高复杂度、高集成的“复杂制造”和“进口替代制造”，打造世界级产业集群。最后，要强化上海对外开放枢纽门户功能，深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，打通融入全球“产业链”“创新链”融合发展中的断点和堵点，为新质生产力发展和产业创新提供全周期的优质服务。
2. 围绕国际大都市建设，强化功能，提升“五个中心”建设能级
上海要充分利用地理区位优势，推动跨国公司、世界知名媒体、信息服务总部和中心落户上海，吸引高端人才，提升上海在金融、贸易、航运、科技、信息等领域的枢纽功能，建设统领全国的、国际化程度最高的服务平台型城市。在文化方面，营造多元文化氛围，提升城市魅力，塑造具有全球影响力的文化中心城市。同时，引入国际组织，提升世界城市的形象，推动城市高端资源信息的整合和流动，增强城市的国际影响力和话语权。
3. 强化系统集成，提升“五个中心”建设的协同能力
在“五个中心”建设中，要坚持整体谋划、协同推进，运用系统思维和战略思维，一体化、集成式地强化“四大功能”，与上海改革开放中的重点领域、重点区域、重大项目、重大改革、重大开放等举措一体化协调推进，率先实现不同区域高效协同发展和高水平改革开放重大突破，以更高能级、更高质量、更高水平的国际经济、国际金融、国际贸易、国际航运和国际科创中心，有效支撑并加快推动上海实现高质量发展，为全国高质量发展发挥示范引领作用。
常见问题解答：
1. 上海的“四大功能”和“五个中心”之间是什么关系？
- “四大功能”是上海“五个中心”建设的质量导向和集成效应，强化“四大功能”是加快建设“五个中心”的必然要求。“四大功能”是“五个中心”的支撑和发展方向，而“五个中心”是“四大功能”的目标和最终体现。
2. 上海如何提升科技创新策源功能？
- 上海要聚焦基础研究和关键核心技术，建好用好战略科技力量，集聚全球顶尖人才，建设具有全球竞争力的开放创新体系，打造在全球基础科学研究领域的“高原”“高峰”。
3. 上海如何增强开放枢纽门户功能？
- 上海要深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，构建开放创新协同网络，打通融入全球“产业链”“创新链”融合发展中的断点和堵点，为新质生产力发展和产业创新提供全周期的优质服务。
4. 上海如何提升全球资源配置功能？
- 上海要做大做强资本要素市场，提升国际金融中心的世界影响力和对全球高能级生产要素的配置能力，加快金融产品市场创新和金融机构的国际化水平，加快提高全球价格发现能力和价格制定水平。
5. 上海如何打造高端产业引领功能？
- 上海要大力发展高复杂度、高集成的“复杂制造”和“进口替代制造”，打造世界级产业集群，并培育一批具有全球竞争力的龙头企业和产业链。
6. 上海在“五个中心”建设中面临哪些挑战？
- 上海在“五个中心”建设中面临着人才竞争、科技创新、金融风险、产业结构调整等方面的挑战，需要不断加强顶层设计，优化政策环境，提升城市治理能力，才能克服这些挑战，实现目标。
结论：
上海正在以“四大功能”为引擎，全面提升“五个中心”建设能级，向着打造具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的目标迈进。未来，上海将继续发挥“四大功能”的作用，深入推进“五个中心”建设，为中国式现代化建设贡献力量，并为全球经济发展注入新的活力。
